Solvaig (solvaigsamara) wrote,
Solvaig
solvaigsamara

Categories:

Человек не может терпеть вечно




Доходы населения падают, а потребление растет: устав жить «около нуля», россияне вновь начали брать кредиты, отмечает регионовед Наталья Зубаревич


Экономика в основном пребывает в стагнации, хотя местами демонстрирует слабый рост, а кое-где еще показывает небольшой спад. Однако граждане, устав беднеть и считая, что хуже уже не будет, вновь в массовом порядке берут кредиты, констатирует директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич.

Наталья Васильевна, пару лет назад вы выделили несколько групп российских регионов по их поведению в нынешнем кризисе. Это области с развитым военно-промышленным комплексом, получившие большие оборонные заказы в связи с обострением международной обстановки — и надеются на лучшее, хотя эти заказы и разорительны для казны. Сельскохозяйственные регионы, которым продовольственные санкции «освободили рынок». И нефтегазовые регионы, где все вроде бы стабильно. Изменилось ли что-то на сегодняшний момент?

— Да, кое-что меняется. Картина перестала быть такой понятной и стала «смазанной». Пищевая промышленность уже уперлась в потолок платежеспособного спроса. Доходы населения падали 4 с лишним года, денег больше не становится. И объемы потребления, в том числе и продовольствия, не растут. Произвести-то вы можете. Продать не так просто.

Но ведь наши аграрии производят как раз недорогие продукты?

— Они производят разные продукты, но у людей есть бюджет, и он ограничен. Поэтому больше они потреблять не могут. Темпы роста пищевой промышленности в 2017 году только 2%, а не 5-7%, как было в 2012-13, и даже еще в 2015 году.

Военно-промышленному комплексу немного обрезали финансирование гособоронзаказов. По этой, в немалой степени, причине сокращались в 4-м квартале минувшего года объемы обрабатывающей промышленности.

Но в оборонке остались регионы, которые продолжают расти довольно быстро: Ярославская область, Тульская неплохо растет. Последствия сжатия гособоронзаказа будут более заметными не сейчас, а через год-два-три.

Изменилась динамика регионов автопрома. В них объем производства сильно сократился в 2015 году, потому что сжался платежеспособный спрос. А в 2017 году они показывали лучшую динамику восстановления промышленности. За счет кредитования, за счет «отложенного спроса» — население стало больше покупать автомобилей.

Продолжало расти производство в регионах добычи нефти и газа. Быстрее росло в 2017 году промышленное производство в Ямало-Ненецком АО, где построили завод по сжижению газа и были введены в эксплуатацию новые нефтяные месторождения. Все это в совокупности дало промышленный рост на 9%. А вот в восточных регионах с новыми месторождениями нефти и газа рост в 2017 году замедлился, это Якутия и Иркутская область, а также Сахалин.

Промышленное производство в главном регионе добычи нефти -Ханты-Мансийском округе — в 2016 году не росло, а в 2017 — даже немного сократилось. Одна из причин — Россия придерживалась соглашения об ограничении добычи нефти. Но важнее другая причина — в ХМАО многие месторождения уже старые, с падающей добычей.

Соответственно, в 2017 года картина динамики стала менее четкой, все мозаично и неоднозначно. Но я бы на промышленности «не заморачивалась», у нее не было сильного спада. Этот кризис — «не про промышленность».

А как поживают Москва и Санкт-Петербург?

В Москве в 2017 году сильно выросли доходы бюджета — на 13%, почти так же выросли и расходы. Москва проводит всю ту же политику — огромные деньги тратятся на благоустройство города и транспортную инфраструктуру. Расходы на благоустройство в 2017 году увеличились на 30%, столица потратила на эти цели почти 12% всех расходов бюджета, это астрономическая сумма в 189 млрд руб. На транспорт и дороги тратят значительно больше, и уже не первый год. В 2017 году стали чуть быстрее расти и социальные расходы.

Сверхбогатая Москва в 2017 году еще больше оторвалась от остальных субъектов РФ. Причин две. Первая: огромные «белые» зарплаты москвичей и поэтому гигантский налог на доходы физических лиц, поступающий в ее бюджет — 824 млрд руб. НДФЛ — главный налог в столице, это 39% доходов в 2017 году. И второе — гигантский налог на прибыль, так как штаб-квартиры большинства крупных компаний находятся в Москве. Доля налога на прибыль в доходах столичного бюджета — 32%, в 2017 году его поступления выросли на 17%, а НДФЛ — на 10%. В 2017 году бюджет Москвы составил 2,1 трлн руб, это каждый пятый рубль всех бюджетов регионов.

Доходы бюджета Петербурга росли медленнее, только на 7%. Хотя в Питере платят налоги «Газпром» и «Газпромнефть», и его бюджет значительно вырос, он в четыре раза меньше московского — 522 млрд руб. И структура расходов иная, выше доля социальных расходов. В 2017 году расходы бюджета Петербурга росли намного быстрее, чем доходы, поэтому бюджет стал дефицитным, причем дефицит значительный (-8%).

Можно ли как-то сказать, богатеем мы или беднеем? Сначала на уровне целых регионов.

— Начнем с экономики. Прошлый год регионы закончили с очень слабым промышленным ростом: 1% по стране, по регионам все по-разному. Спад производства в дюжине регионов, в основном — рост. По доходам населения картина печальней — спад продолжался и в целом по стране составил -1,7%, в подавляющем большинстве регионов также спад. Жилищное строительство в 2017 году также продолжало снижаться, хотя не так сильно — на 2%. По инвестициям данных за год пока нет, но, судя по трем кварталам, рост будет небольшим.

Ситуация с бюджетами регионов в декабре ухудшилась, потому что на декабрь приходится много расходов, бюджеты должны оплачивать госконтракты. Половина субъектов РФ закончила год с дефицитом бюджета. Суммарный долг региональных и муниципальных бюджетов, который сокращался в течение года, в декабре опять вырос и к январю 2018 года вернулся на уровень января 2017-го — 2,6 трлн руб.

В 2016 году было 56 дефицитных регионов, в 2017 году — 43. Чемпион — Мордовия с огромным долгом, почти вдвое превышающим собственные доходы бюджета, и с дефицитом в 25%. Но, как видите, власти республики все те же. Видимо, чемпионат мира по футболу надо готовить. А вот после футбола — посмотрим. Хотя в России глав регионов не снимают за плохие бюджетные показатели. В двух других наиболее проблемных регионах — Хакасии и Костромской области — Минфин ввел казначейское сопровождение бюджетов. Это значит, что контролируются все расходы, чтобы добиться их оптимизации.

Высокая долговая нагрузка также в Карелии, Удмуртии, Астраханской, Псковской областях и еще десятке регионов. Как правило, проблема долга дополняется дефицитом бюджета. К концу 2017 года опять ухудшилась структура долга, доля более дорогих кредитов банков выросла до 35%.

Но вот, в Кировской области губернатора не только сняли, но и посадили. Было ли там хуже, чем у других?

— Нет, Кировская область — середняк, бюджет маленький. Долг у нее довольно приличный — 75% от собственных доходов бюджета, но не «лидерский».

А Чечня и Дагестан?

— Чечня — это «не про экономику», а про особые отношения именно этой республики с федеральным центром. В этом году в структуре трансфертов появилась даже особая дотация на сбалансированность бюджета Чеченской Республики. Отдельной строкой.

Доля федеральной помощи (трансфертов) в доходах бюджета Чечни в 2017 превысила 80%. Как все слабые регионы, она получает дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности. А сверх того, более 16 млрд руб. «именной» дотации на сбалансированность, многочисленные субсидии и другие трансферты. Суть проста: ей лопатой докидывают в 2-2,5 раза больше, чем она должна была бы получать, если бы все выделялось с учетом уровня развития республики. Это особые преференции.

Чечня — третий регион в РФ по объему бюджетных трансфертов. Но главный получатель помощи — Крым с Севастополем. В 2017 году им выделили почти 120 млрд руб. трансфертов, объем помощи вырос на 30%. Дагестан получил почти 75 млрд руб., Чечня — 62 млрд руб., далее Якутия — 50 млрд руб. из федерального бюджета. Вот наши чемпионы.

И Чечня, и Якутия имеют сопоставимое население — примерно 1 млн человек. Но в Якутии огромная территория, тяжелые природно-климатические условия, бюджетные расходы велики: школы надо отапливать весь сезон, дорог практически нет. А Чечня — это исключительно особые отношения с федеральным центром.

А собственное производство эта республика не развивает?

Статистика позитивной динамики не показывает. Власти Чечни заявляют, что у них будут гигантские арабские кредиты на развитие экономики. Но результат пока один — рост трансфертов. Зачем биться за развитие экономики, если и так деньги «кидают лопатой»?

Помощь Дагестану в 2017 году выросла на 16%, особенно заметно — под конец года. Видимо, попытаются помочь деньгами новому главе республике Владимиру Васильеву, чтобы он «разруливал». Посмотрим, что из этого получится.

В Дагестане экономика есть, но она «в тени» и вывести ее на «свет» очень непросто. Когда экономика в основном в тени, статистические измерения мало что показывают. Мы не знаем, каков реальный уровень доходов населения и в Дагестане, и в других республиках Северного Кавказа. Там огромное теневое перераспределение бюджетных средств, фактически их воровство. Есть и легкая промышленность, обувь делают. Есть сельское хозяйство, ранняя капуста фурами идет в другие регионы. Есть контрабандный транзит из Азербайджана — чего только нет! Просто статистика это измерить не может.

Тогда попробуем перейти на уровень населения, конкретных людей. Вы отмечали, также пару лет назад, что население приняло «стратегию понижающей адаптации» и живет все скромнее, но без особого протеста.

— «Понижающая адаптация» уже прошла. Оборот розничной торговли, то есть потребление, начал расти более чем в половине регионов. В целом по стране рост 1% в 2017 году. Розничная торговля растет быстрее на Дальнем Востоке, в слаборазвитых республиках. Но этим цифрам довольно трудно верить. Там же много открытых рынков, кассовый аппарат у продавца вроде стоит, но пробивают чеки не всегда. Статистика использует разные дооценки, но их точность невысока. Однако небольшой рост потребления все же есть.

Как объяснить странную динамику — доходы населения в 2017 году продолжали падать, а потребление выросло? Население стало больше брать кредитов, объем потребительского кредитования вырос на 16%.

На иной взгляд, это довольно тревожно: как отдавать-то будут?

— Риски очень большие. Если учесть, что объем кредитов быстрее рос на периферии, в регионах с низкими заработками, то, как отдавать будут — большой вопрос. Россияне не отличаются грамотным финансовым поведением. Многим просто не хватает денег, и они пытаются брать короткие кредиты от зарплаты до зарплаты. Люди уже устали терпеть, затягивать пояса. Мы фактически ушли от того, что было видно в 2015 году, когда доходы упали на 4%, а потребление, розница — на 10%.

Выросли также ипотечные кредиты и автокредитование. Ипотеку и кредиты на автомобили берет население с доходами выше средних, его финансовое поведение более рационально, а ресурсы больше.

Сейчас вроде появилось ощущение, что хуже уже не будет, а жить как-то надо, и народ пошел занимать. Человек не может терпеть вечно. Русский авось да небось никуда не девался.

В целом картина противоречивая. Нельзя сказать «Ура, растем!» — и нельзя сказать «Ужас, падаем!». Я это называю «около нуля».

А безработица?

— Безработица минимальная и расти не будет. На рынок труда выходит очень маленькое поколение, а уходит с него большое. Кроме того, устойчиво растет неформальная занятость. Это люди, сидящие «в тени», подрабатывающие, где-то что-то латающие в своем гараже, собирающие грибы-ягоды. На кедровой шишке, грибах, ягоде трудолюбивая семья за лето может заработать на дешевую машину. Отлажены все цепочки перекупщиков, серая экономика работает.

Но пенсия у них будет социальная, копеечная.

— А вы думаете, пенсия с бюджетных зарплат будет сильно отличаться? А как вообще выживают на территориях, где кроме бюджета, никакой работы нет? У нас в стране отстроена параллельная экономика, с помощью которой люди как-то выживают. Что сильно поменялось на перифериях с 1990-х? Разве что пенсии и бюджетные зарплаты вовремя платят, и они подросли.

Те, у кого есть хоть какие-то ресурсы, отправляют детей учиться в более крупные города. Вообще, в России идет индивидуальная миграция — всей семьей сняться с места, как в США, у нас очень дорого и тяжело.

Масса людей — трудовые мигранты. Большое количество мужчин ездит на заработки на тюменский Север из Поволжья, Урала, юга Западной Сибири. Ареал притяжения трудовых мигрантов в Московскую агломерацию — чуть ли не вся Европейская часть РФ, среди них и мужчины, и женщины.

Второй тип мобильности — учебно-молодежный. Выпускников школ семьи просто выпихивают. В какой моногород ни приедешь, с кем ни поговоришь — ребенок обычно уезжает учиться в региональный центр и не возвращается. В небольших райцентрах и в сельской местности семьи находят деньги на оплату обучения — поросенка или теленка выкормили, мясо продали, оплатили ребенку какой-нибудь колледж.

И последний вопрос: вот совсем недавно мы в «Росбалте» обсуждали вопрос о том, останется ли Россия федеративным государством. А мне хочется спросить: а почему мы обязательно должны быть федерацией? Та же прогрессивная интеллигенция, что упрекает российское государство за то, что оно — «плохая федерация», вовсе не предъявляет таких требований к Украине.

— Федерализм — сложная тема, но попытаюсь кратко ответить. Украина не обязана быть федеративной, там нужна децентрализация, и она потихоньку идет. Важнейшая причина — у центральной власти мало денег для поддержки регионов, нефтяной ренты в Украине нет, вот и предлагают регионам выкручиваться самим. Очень напоминает Россию 1990-х. Непризнанные территории на востоке Украины — это отдельный и очень трудный сюжет.

Федерации чаще формировались в крупных странах с высокой автономией отдельных их частей (штатов, земель) — как в США, ФРГ или Канаде. Или в странах с этническим многообразием.

Россия является федерацией только по названию, а по факту — это унитарное государство с жесткой вертикальной системой власти. Хотя в стране с такой гигантской территорией, с таким разнообразием условий и уровня жизни, как Россия, предпочтительнее более гибкая федеративная форма. В гибкости, в разнообразии — сила, потому что гибкость смягчает удары судьбы, а разнообразие создает возможности.

Это непривычно для большинства россиян, но это так. Нежестким структурам адаптироваться к изменениям легче. Да, будут издержки, где-то могут сформироваться полуфеодальные режимы (ханства), но появятся и продвинутые регионы с более современными правилами игры.

Но властям, как и жителям России, привычней и надежней, чтобы все ходили строем и отчитывались наверх. Эта матрица управления не обеспечивает развития, она заточена на сохранение существующей власти.

Федерализмы бывают разные. В США «конкурентный» федерализм, штаты конкурируют друг с другом за человеческие и инвестиционные ресурсы, федеральная помощь минимальна. В ФРГ — «кооперативный» федерализм,  сильные земли помогают слабым, перечисляют немалую помощь. У нас система ближе к «кооперативному», но за счет перераспределения сырьевой ренты, которую собирает федеральный бюджет.

Самое главное — федерализм способен сохранять рынки. В каком регионе жизнь для людей и условия для бизнеса лучше — туда население и компании голосуют ногами. Это происходит и в унитарной системе, но в федеративной регионы имеют больше возможностей для конкуренции и больше стимулов для улучшения институциональной среды. Назовите это федерализацией или децентрализацией — неважно, но по этому пути придется идти, чтобы развиваться быстрее.

Беседовал Леонид Смирнов


Tags: авторитетное мнение, развал
Subscribe

Posts from This Journal “авторитетное мнение” Tag

promo solvaigsamara october 20, 2016 05:00 4
Buy for 20 tokens
" Любая война начинается с желания войны. Когда войны никто не хочет, ее и нет. Сегодня же русские войны захотели. И непростой войны — ядерной. А раз мой народ хочет войны, он будет ее иметь. И именно такую, какую хочет. Конечно — преступление. Но не это важно. А — то,…
  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments